Minister za energijo, turizem in digitalno agendo, Álvaro Nadal, je v javnem nastopu izpostavil svojo namero, da z letom 2020 pregleda premije za elektrarne na obnovljive vire energije v Španiji. Po besedah uradnika bo ta odločitev omogočila zmanjšanje računa za elektriko za potrošnikov med 5 % in 10 %, kar daje prednost celotnemu španskemu prebivalstvu.
Zmanjšanje pa je sprožilo polemike v sektorju obnovljivih virov energije, saj številni vlagatelji in podjetja, ki so izkoristili tarife, ki jih je določila vlada, predvidevajo znatno zmanjšanje donosnosti svojih naložb, kar bi lahko povzročilo resne finančne težave za sektor. .
Razumna donosnost obnovljivih virov
Nadal je še izjavil, da je namera vlade za plačilo obratov za obnovljive vire energije je povezano z državnim dodatkom, ukrep, ki je že predviden v veljavnih predpisih. To bi namreč pomenilo padec dobičkonosnosti obratov, ki je v tekočem obdobju 7,39-odstotna. Po napovedih bi bila ob pregledu, ki bi upošteval spremembe bonitet, ta številka precej nižja, kar bi vplivalo na vse obrate, ki prejemajo bonitete.
Obnovljive vire energije so že leta spodbujali s premijami, ki so skušale podpreti njihovo širitev kot bolj trajnostno alternativo. Vendar pa je s postopnim zmanjševanjem tehnoloških stroškov in gospodarskim položajem v državi ta pomoč prišla pod vprašaj. V tem smislu so predpisi iz leta 2013 povezali nadomestilo za obnovljive vire energije z 10-letno obveznostjo državne blagajne, plus razliko v višini 300 bazičnih točk, kar je bilo predmet kritik podjetij v sektorju.
Vlada sicer ostaja trdna pri svoji odločitvi in trdi, da so bila pravila igre jasna že od začetka in da revizija 2020 ni nič drugega kot sledila tistemu, kar določajo veljavni predpisi. Po besedah ministra Nadala bo ta sprememba zmanjšala pritisk na račune za elektriko potrošnikov in naredila energetski model kot celoto bolj trajnosten.
Učinki na industrijo
Sektor obnovljivih virov energije pa je izrazil zaskrbljenost glede finančnih posledic, ki jih bo prineslo to zmanjšanje. Z več kot Prizadetih 20.000 megavatov, bi lahko bil finančni vpliv resen za številne ustanove, ki so podpisale pogodbe, ki obljubljajo 7,39-odstotne donose v 25 letih. Poleg tega več strokovnjakov poudarja, da bi zmanjšanje lahko imelo posledice zunaj sektorja obnovljivih virov energije, saj bi vplivalo na nekatere banke, ki so odobrile kredite za gradnjo teh objektov.
Trenutni podatki kažejo, da več kot 40 % financiranja sektorja je namenjenih bančnim posojilom, kar pomeni, da bi kakršen koli padec dobičkonosnosti lahko povzročil sistemske težave zunaj energetskega sektorja in vplival na finančni sistem. Vendar pa drugi strokovnjaki poudarjajo, da je znižanje nujno, da se prepreči povečanje tarifnega primanjkljaja, ki je že ustvarilo precejšnjo gospodarsko luknjo v španskem elektroenergetskem sistemu.
Razprava o znižanju premij je našla odmev tudi na mednarodnih sodiščih. ICSID (Mednarodni center za reševanje investicijskih sporov) je Španijo pred tem obsodilo na plačilo odškodnine tujim vlagateljem za retroaktivne reze v obnovljivih virih energije, čemur se je španska vlada večkrat poskušala izogniti.
Posledice tarifnega primanjkljaja
Premije za obnovljivo energijo so imele ključno vlogo pri tarifnem primanjkljaju, zlasti od odobritve kraljevega odloka 661/2007, ki je spodbudil hitro rast obnovljive energije v državi. Vendar pa so pretirana rast projektov, predvsem na področju fotovoltaične sončne energije, in visoke premije predstavljale velik strošek za španski elektroenergetski sistem. Zaradi tega je vlada leta 2013 sprejela korektivne ukrepe z drastičnim znižanjem teh premij.
Cilj je bil zmanjšati tarifni primanjkljaj, ki je takrat presegel 30.000 milijonov evrov. Kljub prizadevanjem različnih vlad, da bi nadzorovale ta vidik, premije še naprej predstavljajo pomemben del stroškov električne energije, zaradi česar je sedanja administracija prisiljena izvesti nove reforme, da bi se izognila povečanju računa za elektriko.
Mednarodne nagrade in njihov vpliv
Odločitev o znižanju premij je sprožila tudi val mednarodnih arbitraž. Po zadnjih podatkih se je Španija soočila z več kot 52 arbitražami na mednarodnih sodiščih. V mnogih od teh primerov so sodišča razsodila v prid tožnikom, zaradi česar je Španija morala plačati odškodnino, ki do danes znaša več kot 1.600 milijonov evrov.
Eden najbolj opaznih primerov je bila razsodba v korist sklada Eiser Infrastructure, ki je zmagal na arbitraži ICSID proti Španiji in prejel odškodnino v višini več kot 128 milijonov evrov. Ta sodba je skupaj z drugimi vodila vlado, da je ponovno razmislila o svojih strategijah in spodbudila posredovanje Evropska komisija.
Kljub obsodbam je Španija na podlagi sodbe Sodišče Evropske unije (2021), ki je omejil veljavnost mednarodnih arbitraž, ko vključujejo vlagatelje iz EU. Vendar pa so se mednarodni skladi odzvali tako, da so želeli zaseči špansko premoženje v drugih državah, kot je sedež inštituta Cervantes v Londonu ali deleži v letališčih.
Prihodnja vizija sektorja obnovljivih virov energije
Prihodnost sektorja obnovljivih virov energije v Španiji bo v veliki meri odvisna od politik, ki bodo izvedene kot posledica načrtovanih reform. Kraljevi odlok-zakon 960/2020, ki ureja trenutne dražbe, je postavil nove temelje za rast čiste energije v državi s konkurenčnimi cenami, zaradi katerih je sončna fotovoltaika in vetrna energija postala najprivlačnejša brez potrebe po velikih subvencijah.
Zahvaljujoč tem napredkom se pričakuje, da bo teža obnovljivih virov energije v energetski matriki države še naprej naraščala z namestitvijo novih vetrnih in fotonapetostnih parkov, ki bodo prispevali k doseganju evropskih ciljev zmanjšanja emisij. Vendar ostaja izziv, kako to rast združiti s politiko pomoči, ki ne ogroža finančne stabilnosti potrošnikov ali ustvarja novih sodnih sporov.
Sektor obnovljivih virov energije v Španiji se sooča s prihodnostjo negotovosti in priložnosti. Čeprav si trenutne reforme prizadevajo utrditi bolj trajnostno in konkurenčno energetsko matrico, je izziv najti ravnotežje med stroški premij, tarifnim primanjkljajem in potrebo po ohranjanju zaupanja vlagateljev, tako nacionalnih kot mednarodnih.