Davek na sonce in samoporaba električne energije v Španiji: kaj se je spremenilo od njegove razveljavitve?

Konec leta 2015 je Svet ministrov odobril Kraljevi odlok 900/2015, ki je uvedel tako imenovano “rezervna cestnina” lastni porabi energije, bolj poznani kot “davek na sonce”. Ta uredba je sprožila intenzivno polemiko, ki je prizadela predvsem tiste, ki so svojo energijo proizvajali s fotovoltaičnimi sončnimi napravami. Čeprav so bili predpisi leta 2018 razveljavljeni, so še vedno tema razprav zaradi njihovih posledic za razvoj obnovljivih virov energije v Španiji.

Ta davek je precej upočasnil širitev sončne energije v Španiji, eni izmed držav z največjim sončnim potencialom v Evropi. Ta uredba je prizadela fotovoltaično lastno porabo, ki bi lahko bila močna rešitev za zmanjšanje odvisnosti od fosilnih virov.

Kaj je davek na sonce?

Davek na sonce je bila stopnja, ki se je uporabljala za solarne naprave, priključene na električno omrežje, ki presegajo 10 kW instalirane moči. To je vključevalo tako domove kot podjetja. Vladna utemeljitev je temeljila na dejstvu, da so tisti, ki so sami proizvajali elektriko, v določenih obdobjih, na primer ponoči ali v oblačnih dneh, še naprej odvisni od omrežja in morajo zato prispevati k njegovemu vzdrževanju.

Davek na sonce ni vplival na majhne naprave, kot so tiste z manj kot 10 kW ali tiste na Kanarskih otokih, v Ceuti in Melilli. Vendar je bila njegova široka uporaba v preostalem delu države ocenjena kot zavora pri samoporabi in prehodu k bolj trajnostnemu energetskemu modelu.

Vpliv davka na sonce

Uvedba davka na sonce pod vlado Mariana Rajoya in ministra za industrijo Joséja Manuela Soria je zaznamovala obdobje pred in po razvoju sončne energije v Španiji. Do leta 2015 je bila Španija vodilna pri prehodu na obnovljive vire energije, zlasti fotovoltaiko, s spodbudami in subvencijami, ki so spodbujale namestitev sončnih kolektorjev. Po uvedbi tega davka pa se je postavitev novih fotovoltaičnih elektrarn drastično zmanjšala.

Države z manj sončnimi viri, kot je Nemčija, so začele prehitevati Španijo pri nameščanju sončnih kolektorjev, kljub ogromnemu potencialu, ki ga je Španija predstavljala za vodilno vlogo na tem trgu. Pravzaprav je bila Španija pred gospodarsko krizo in varčevalnimi politikami v ospredju obnovljivih virov energije. Uvedba davka je to rast upočasnila.

Argument vlade za davek na sonce

Minister José Manuel Soria je branil rezervno cestnino z argumentom pravičnosti v električnem sistemu. Čeprav so samoodjemalci energijo proizvajali, so po navedbah vlade ostali priključeni na omrežje v času, ko niso mogli proizvesti dovolj električne energije, zato so morali prispevati k vzdrževanju infrastrukture.

Čeprav se je ta argument sprva zdel logičen, so številni sektorji poudarili, da zanemarja prednosti lastne porabe, kot sta zmanjšanje emisij CO2 in decentralizacija proizvodnje energije, kar je zmanjšalo obremenitev električnega omrežja.

Posledice davka na sonce

Za mnoge organizacije, kot je Greenpeace, je bil davek na sonce ukrep, ki je kaznoval obnovljivo energijo. Že pred kraljevim odlokom so obstajale administrativne ovire in pomanjkanje spodbud, ki so upočasnile rast lastne potrošnje v Španiji. S pojavom rezervnega cestninjenja so se naložbe v to tehnologijo še bolj zavrle.

Male naprave niso mogle prodati presežkov proizvedene energije, kar je pomenilo, da so odvečno električno energijo zastonj porabila velika elektroenergetska podjetja, ki so jo nato prodajala po tržni ceni. To je koristilo elektroenergetskim podjetjem, škodilo pa malim proizvajalcem.

Poleg tega je za domačo fotonapetostno instalacijo cestnina znašala okoli 9 evrov na kilovat moči, kar je pomenilo precejšnje dodatne stroške pri uporabi sončnih kolektorjev. V industrijskih objektih je bil ekonomski učinek še večji.

Premiki pred razveljavitvijo davka

Od uvedbe davka na sonce je prišlo do močnega nasprotovanja okoljevarstvenih organizacij, sektorskih združenj in opozicijskih političnih strank. Pritisk se je povečeval, dokler leta 2018 vlada Pedra Sáncheza ni preklicala davka s kraljevim odlokom-zakonom 15/2018.

Poleg odprave davka so novi predpisi uvedli ukrepe za spodbujanje lastne porabe, olajšali upravne postopke in omogočili kolektivno lastno porabo, kar je sosednjim skupnostim omogočilo souporabo svojih solarnih naprav.

Bi se lahko davku na sonce izognili v drugih državah?

Španija je bila edina država v Evropi, ki je uvedla davek na sončno lastno porabo. Druge države na celini so se odločile za veliko ugodnejšo politiko do obnovljivih virov energije:

• En Portugalska, lastna poraba je neobdavčena, če ne presega 1 MW, presežki energije pa se poplačajo v višini 90 % tržne cene.
• En NemčijiCelo velika elektroenergetska podjetja, kot je E.ON, ponujajo storitve, ki samoodjemalcem omogočajo shranjevanje proizvedene sončne energije.
• En Francija, se projekti lastne porabe spodbujajo z razpisi in premijami za odvečno energijo, ki se vlije v omrežje.

Ti progresivnejši pristopi so olajšali širitev sončne energije v teh državah, medtem ko je davek na sonce opazno upočasnil razvoj v Španiji.

Vpliv razveljavitve davka na sonce

Razveljavitev davka na sonce oktobra 2018 je bila zelo slavna, saj ni pomenila le odprave rezervne cestnine, temveč tudi uvedbo ukrepov, ki so favorizirali lastno porabo. Med temi ukrepi so izstopali poenostavitev postopkov, uvedba kolektivne lastne porabe in možnost nadomestila presežkov proizvedene energije.

Od takrat so fotonapetostne naprave zrasle za 80 %, k čemur so prispevale tudi nove subvencije in večja ozaveščenost o energetski trajnosti. Danes je lastna poraba izvedljiva in donosna možnost v večini države.

Trenutni ukrepi za spodbujanje lastne potrošnje

Po razveljavitvi davka je vlada nadaljevala s spodbujanjem lastne potrošnje z različnimi pobudami:

• Presežek nadomestila: Elektropodjetja so po novem dolžna samoodjemalcem plačati nadomestilo za energijo, ki jo oddajajo v omrežje, kar je skrajšalo vračilni čas inštalacij.
• Administrativna poenostavitev: Poenostavljeni so postopki legalizacije objektov, ki potrošnikom omogočajo samozaužitje v kratkem času.
• Kolektivna lastna poraba: Predpisi zdaj dovoljujejo več uporabnikom, da si delijo solarno napravo, kar znižuje stroške in spodbuja njeno uporabo v sosednjih skupnostih.

Ta določila so del regulativnega okvira, usklajenega s smernicami Evropske unije, ki podpira lastno porabo kot ključno rešitev za energetski prehod bloka skupnosti.

Zahvaljujoč tem ukrepom imajo domovi in ​​podjetja v Španiji večjo energetsko neodvisnost in precejšnje znižanje računov za elektriko, kar pomembno prispeva tudi k boju proti podnebnim spremembam.